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    监测监察垂直管理如何助力农村环保?

    更新时间:2016-12-27   点击次数:1861次

            监测监察垂直管理如何助力农村环保?

    为促进农村环境*,笔者对环保管理体制改革提出以下建议:一是加强镇村环保队伍建设。二是组建属地环境治理机构。

      党的十八届五中全会提出实行省以下环?;辜嗖饧嗖齑怪惫芾碇贫?。市实行以省为主的双重管理体制,县作为市的派出机构。这是党做出的重大战略决策,对环境?;な乱当亟鸬街匾贫饔?。农业、农村污染防治是环境?;すぷ鞯哪训愫投贪?,如何利用垂直管理的契机,实现农业、农村环境污染问题*,还有一些值得研究的问题。

      管理体制问题。目前,省级以下建立了市—县—镇—村四级环保管理体制,镇环保办、环保助理和村环保监督员承担着农村地区的环境?;すぷ髦澳?。市、县改革有效防止了市、县的地方?;ぶ饕?,同时,镇村的管理体制也要配套改革,避免出现“按下葫芦浮起瓢”,镇村地方?;ぶ饕逵痔返南窒?。

      沟通协作问题。由于农村环保工作涉及面广,化肥、农药、秸秆、畜禽废弃物等面源污染治理要与门协调,农村生活污水、生活垃圾收运、河道氮磷拦截等环境综合整治要与农办、水利、住建、*等部门协调。然而实际中其他部门的积极性和主动性还有待提高?;繁4构芤院?,“兄弟”变成了“表亲”,要建立更加有效的协作机制。

      管办分离问题。现在,环保部门既承担监管污染防治成效的责任,又承担组织实施污染防治的任务,既是“裁判员”,又是“运动员”。垂直管理的方向就是要实施管办分离,监管责任划归条线,污染防治划归属地。而属地的农业、农村污染防治任务将由谁组织、由谁实施,也值得研究。

      为促进农村环境*,笔者对环保管理体制改革提出以下建议:

      一是加强镇村环保队伍建设。镇村是四级环保管理体系的重要环节,建议参照建设、税务等条线在乡镇设立建管所、税务所的做法,把镇村的环保办、环保助理、环保监督员独立出来,设立乡镇环保所,对于重点乡镇还直接设立环保分局?;繁K魑鼗繁7志值南律杌?,直接对县环保分局负责,确?;繁L跸呱贤ㄏ麓?。

      二是组建属地环境治理机构。建议在党委序列设立生态文明建设委员会,由负责农村工作的专职党委副书记挂帅,统一负责属地的生态文明建设工作,制定并组织实施属地的农业、农村污染防治、总量减排等相关规划、方案、措施。参照纪委、的工作体系,理顺生态文明委和的关系。

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